Miasto aniołów czy upadłe imperium

23.09.2014

W nadchodzących latach samorządy staną przed dylematem jak skutecznie wdrażać strategie rozwoju regionów, miast i gmin w kontekście malejących dochodów własnych i rosnących wydatków bieżących. Nowa perspektywa unijna 2014-2020 stwarza wiele możliwości, jednak nie wszystkie typy projektów samorządów będą mogły liczyć na wsparcie. Alternatywą dla środków unijnych i tradycyjnego kredytu bankowego będą więc w coraz większym stopniu emisja obligacji komunalnych oraz realizacja projektów w formule partnerstwa publiczno-prywatnego.

Na temat możliwości, szans, ale także wyzwań związanych z finansowaniem inwestycji rozwojowych samorządów dyskutowali podczas sesji „Finansowanie inwestycji rozwojowych samorządów – możliwości, szanse i wyzwania” zaproszeni eksperci oraz samorządowcy, którzy z sukcesem sięgali po środki unijne, emitowali obligacje oraz realizowali projekty w formule PPP. Podobnie jak większość sesji kongresowych, również ta sesja miała formułę moderowanego panelu dyskusyjnego, dzięki której wszyscy chętni uczestnicy mogli wziąć aktywny udział w sesji i podyskutować z zaproszonymi ekspertami. Moderatorem wydarzenia był Józef Wycisk, Dziennikarz Polskiego Rada Regionalnej Rozgłośni w Katowicach Radio Katowice S.A.

W panelu uczestniczyli włodarze miast Śląska i Zagłębia, m.in. Piotr Uszok, Prezydent Miasta Katowice, Kazimierz Górski, Prezydent Miasta Sosnowca oraz Zbigniew Podraza, Prezydent Miasta Dąbrowa Górnicza. Dyskutowano o różnych narzędziach stymulujących inwestycje na terenie gmin.

W trakcie spotkania poruszano kwestie wiązane m.in. z korzyściami wynikającymi z funkcjonowania na terenie miast prywatnych inwestorów – dużych spółek. Na praktycznych przykładach omawiano zalety i wady partnerstwa publiczno-prywatnego czy emisji obligacji. Tłumaczono zasadność racjonalnego zadłużania się miast. Zastanawiano się również nad szansami związanymi z nową pulą środków unijnych.

Istotnym elementem dyskusji był temat realizacji inwestycji samorządowych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Pani Irena Herbst, Prezes Zarządu Fundacji Centrum Partnerstwa Publiczno-Prywatnego podkreślała, iż w naszym kraju wszczęte postępowania o wyborze partnera prywatnego tylko w 25% kończą się sukcesem. Niska skuteczność wszczętych postępowań jest wypadkową braku wiedzy o PPP, braku umiejętności i standardów przygotowywania takich projektów oraz braku relacji partnerskich między dwiema stronami postępowania – przekonywała Herbst. O swoich doświadczeniach w realizacji projektu w formule PPP mówił Pan dr n.med. Józef Kurek, Dyrektor SP ZOZ Szpitala Wielospecjalistycznego w Jaworznie. Kierowany przez niego szpital z sukcesem przeprowadził w formule PPP inwestycję polegające na zaprojektowaniu, wykonaniu i wyposażeniu w niezbędne instalacje obiektu szpitalnego przy SP ZOZ Szpitalu Wielospecjalistycznym w Jaworznie z przeznaczeniem na stację dializ wraz z poradnią nefrologiczną. Z roku na rok zwiększa się liczba decyzji o realizacji projektów PPP, ale nadal jesteśmy na początku drogi i musimy podjąć kroki niezbędne do tego, by ten marazm przełamać – apelowała Pani Irena Herbst.